河北省教育厅

（2011年6月8日）

2009年11月份，教育部、财政部、中国保监会下发了《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》后，作为教育部职成司的改革试点，我省高度重视，克服困难积极推进。一年来，河北省中等职业学校学生实习责任保险工作逐步展开，各项工作初见成效。现将我省工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

河北省自2010年5月1日开始实施该项工作。截止4月底，全省共有146所中等职业学校进行了投保工作，投保学生人数为13万人；投保学校中，已有11个地市发生75起出险案例，累计79名学生出险，其中死亡案件7起；已理赔结案的案件19起，已注销的案件32起，未决案件有24起。

二、主要做法

1、提高认识，明确责任

一是统一思想。近年来，我省职业教育规模不断扩大，教育教学质量不断提高，工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式已经全面推开，每年约有40余万学生要参加顶岗实习。实习学生的实习安全和风险规避问题，已成为一个不容回避的重要课题。“学生实习安全，责任重于泰山”。按照教育部的指示精神，我们对各市教育局和各中等职业学校提出明确要求，必须高度重视学生实习期间的风险管理工作。推行中等职业学校学生实习责任保险工作是建立和完善职业教育风险管理机制的一项重要内容,对于有效防范和妥善化解学生实习的责任风险，保障广大实习学生的权益，消除学校、企业、家长的后顾之忧，解决实习期间意外伤害事故可能引发的社会矛盾，保障“工学结合、校企合作、顶岗实习”人才培养模式的全面推行，推动中等职业教育健康稳定发展，具有十分重要的意义。

二是明确责任。为了确保做好学生实习责任保险工作，按照教育部的文件要求，我们进一步明确了各相关部门和单位的责任。明确了各级教育行政部门对学生实习责任保险工作的组织领导责任；明确了中等职业学校的校长是学校风险管理工作的第一责任人，承担起实施中等职业学校学生实习责任保险工作的责任，真正做到中等职业学校的学生人人参保，应保尽保。还将中等职业学校学生实习责任保险工作作为校园风险管理工作的重要内容，增强师生的安全意识、责任意识，切实做好实习学生人身伤害事故的预防和处理工作。同时，也对保险经纪公司和保险公司的职责及义务做了进一步确认。

2、加强领导，稳步推进

一是建立机构。成立了 “河北省中等职业学校风险管理委员会”，其主要职责是对学生实习风险管理工作进行指导和评估。“风险管理委员会”由省教育厅分管领导任主任,成员由省教育厅有关人员和各设区市教育局主管局长、处长（科长）及有关骨干学校校长组成。

二是稳步推进。2008年大连会议以后，我省按照职成司的要求，对中等职业学校的风险管理问题，特别是学生的实习责任保险工作，进行了认真调研，并就相关工作与有关单位做了探讨和准备。2010年4月21日，我省作为职成司的试点，率先召开了“河北省中等职业学校推行学生实习责任保险动员培训会”。教育部职成司刘建同副司长和刘杰处长亲临会议作了重要讲话，全省十一个设区市职业教育负责人，以及省重点以上学校校长出席了会议。会上下发了河北省教育厅《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》，要求这项工作首先在省重点以上学校先行试点，然后逐步在我省全面推行。

三是专人负责。各设区市教育行政部门切实加强了对中等职业学校学生实习责任保险工作的组织领导，指定专人负责有关工作。各中职学校也指定专人负责此项工作，切实做好实习学生人身伤害事故的预防和处理工作。

3、健全制度，完善机制

一是制订完善保险实施方案。风险管理委员会秘书处（英硕河北办事处）会同相关保险公司制订了专门针对职业学校学生特点的实习保险方案，建立和完善学生实习风险管理机制，形成实习前有专门培训、实习中有过程管理、出险后及时赔付的全流程风险管理服务制度。

二是建立良性竞争机制。对于教育部确定的两家保险公司，我们一视同仁，不厚此薄彼。我们本着对学校对学生负责的态度，施行“轮流坐庄制”，原则上“主承保”公司一年一换。

三是实施了年度评估制度。“风险管理委员会”每年组织有关人员对保险公司的服务情况进行评估，依据评估情况，指导保险公司改进工作，改善服务。若无明显改进，将调整其保险份额，或是取消其参与实习险的资格。

4、多措并举，保证实效

一是积极做好宣传工作。在教育厅职成处指导下，英硕公司河北办事处有效地发挥了经纪公司的专业和网络资源优势，牵头组织人保和平安两家公司，制定了全省推广培训计划，共同推动实习保险工作，实现了多方合作共赢。他们还组织专家先后到石家庄、邢台、邯郸、衡水、承德等地进行了现场宣导和推广，当地教育主管部门积极配合，大力支持，确保了中等职业学校学生实习责任保险的顺利开展。

二是开展有效的培训活动。组织编写了培训教材；按照专业类别，收集整理和研究分析相关行业企业的生产安全事故案例；培养培训一批责任心强、熟悉安全生产常识、懂得用保险手段进行风险管理的实习指导教师，为学生参加实习实训提供有效的安全保障。

三是提供优质的服务。省教育厅要求英硕公司河北办事处，要尽力为投保学校提供优质高效周到的投保、理赔咨询服务。英硕公司河北办事处协助学校完成投保工作，并采取跟踪服务方式，全面掌握出险学生情况，及时将学校的意见通告保险公司，并督促协调保险公司履行《服务承诺》。

四是省教育厅强力实施。中等职业学校学生实习责任保险工作是一项全新的、政策性强的工作，为了更好地推动此项工作，我们将学生实习保险工作与职业教育其他工作紧密结合起来。省厅将学校投保情况与示范校建设项目、实训基地建设项目、师资培训名额、国重和省重点校的评审紧密结合。施行“一票否决制”，凡是没有建立实习风险管理制度的学校，不允许参加任何项目，不允许升格为国家重点或省重点学校。同时，加强了督导检查和评估工作，不断增强各中职学校对此项工作的重视。此举有力地促进了中职实习责任险在我省的推广。

三、存在问题

1、认识不到位，存“侥幸心理”。职业学校对实习保险工作认识不到位，对学生实习工作存在的诸多风险认知度不高，心存侥幸，认为本校学生实习期间不一定会出现伤亡事件和突发事件。加之保险费额较高，迟迟不愿投保，或是投保率较低。

2、保险条款需完善，似“价高质低”。设置的保险条款不够合理，有些重要承诺在理赔时“被无效”；部分条款不够详细明确，在理赔时校方、学生和保险公司立场不同，各抒己见，导致了出险后不能及时理赔。

3、服务质量亟待提高。保险公司的服务意识需加强，理赔服务的质量和实效均需改进，最重要的一点是要处理好“服务与效益”之关系，这一点是此项工作能否全面推广的关键所在；英硕公司工作很努力，但需进一步熟悉业务，加强协调，简化流程，提高效率。

四、建议和希望

1、完善保险条款，保障学生利益。为更好的开展此项工作，建议对正在实施的方案进行调研，进一步完善保险条款，调整保险金额，以最大的程度来保障实习学生的利益。

2、成立“专家指导委员会”，建立理赔评估仲裁机制。在教育部职成司指导下，成立一个由专家、中职校长、保险公司代表和教育主管部门等有关人员组成的“专家指导委员会”，对实习险的条款、流程、理赔等问题进行评估和指导，增加科学性，减少盲目性；对重大理赔案例进行评估仲裁，防止话语权、认定权独家垄断，减少理赔矛盾。

3、希望在教育部职成司的指导下，英硕和人保、平安三大公司尽快完善机制，简化流程，提高效率，优化服务，推进学生实习责任保险工作健康发展。

推行中等职业学校学生实习责任保险工作是建立和完善职业教育风险管理机制的一项重要内容,是坚持教育以人为本、以学生为主体，进一步落实以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育办学方针的具体体现。我省作为试点单位，将在教育部职成司指导下，为在中等职业学校全面推行实习保险做出自己的贡献。

谢谢大家！